醫(yī)療、社保優(yōu)先公開政府?dāng)?shù)據(jù)

國務(wù)院總理李克強8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)法治化營商環(huán)境，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場旺消費促發(fā)展；通過《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會治理水平；決定進一步加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經(jīng)濟發(fā)展持久耐力。

食品藥品推行產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度

會議指出，做強現(xiàn)代流通業(yè)這個國民經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)，可以更好對接生產(chǎn)和消費，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要堅決清除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種“路障”，禁止濫用行政權(quán)力限制或排除公平競爭，禁止利用市場優(yōu)勢地位收取不合理費用或強制設(shè)置不合理交易條件，降低社會流通總成本。二要推廣電子商務(wù)等新興流通方式，實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，鼓勵流通企業(yè)發(fā)揮線下實體店的物流、服務(wù)、體驗等優(yōu)勢，推動實體與網(wǎng)絡(luò)市場融合發(fā)展。三要創(chuàng)新流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，以農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，建立來源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程追溯體系。四要完善流通設(shè)施建設(shè)管理，對公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等創(chuàng)新投資、運營機制，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、再生資源回收等微利經(jīng)營設(shè)施用地需求，鼓勵社會力量參與投資。

民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放

會議認(rèn)為，開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎和國際競爭新優(yōu)勢。會議通過《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，強調(diào)，一要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強政府公信力，促進社會信用體系建設(shè)。優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放，在城市建設(shè)、社會救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會治理水平。二要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應(yīng)用機制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動力。三要強化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。

小微企業(yè)免稅期延長

會議指出，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道、發(fā)展的生力軍。繼續(xù)實施定向調(diào)控，進一步加大對小微企業(yè)的稅收扶持，讓積極財政政策更大發(fā)力，可以為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)，讓今天的“小微企”贏得發(fā)展的大未來。會議決定，在落實好已出臺稅收優(yōu)惠政策的同時，一是從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)（含20萬元）擴大到30萬元以內(nèi)（含30萬元）。二是將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，由今年底延長至2017年底。綜合新華社、中國政府網(wǎng)

現(xiàn)場

“不涉及國家秘密都應(yīng)向公眾開放”

自2014年3月將“大數(shù)據(jù)”首次寫入《政府工作報告》以來，李克強總理在多個場合提及這一“熱詞”。8月19日常務(wù)會的議題之一，是討論研究《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》。李克強總理強調(diào)，制定大數(shù)據(jù)行動綱要，要突出圍繞“政府大數(shù)據(jù)建設(shè)”和“創(chuàng)造健康發(fā)展的大數(shù)據(jù)環(huán)境”這兩項核心內(nèi)容展開?？偫淼闹v話重點凸顯了三個“關(guān)鍵詞”。

關(guān)鍵詞：共享

平臺互不連通只是“信息孤島”

“目前，政府各部門已經(jīng)建成了十幾個數(shù)據(jù)平臺，但問題是，這些平臺相互不連通，只是一個個的‘信息孤島’?！崩羁藦娽槍φ髷?shù)據(jù)現(xiàn)狀說，“本來，信息的連接是最容易的，商業(yè)網(wǎng)站之間都是連接的，但我們各部門的數(shù)據(jù)就不行，我的網(wǎng)就是我的網(wǎng)，別的部門要用，就是進不來！”他還向有關(guān)部門明確要求：政府大數(shù)據(jù)建設(shè)，首先要實現(xiàn)所有部門的數(shù)據(jù)“共享”。

推動政府信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息“共享”，是李克強就任總理以來一直盯著不放的問題。去年7月25日，他在山東浪潮集團考察調(diào)研期間，特意把相關(guān)部門負(fù)責(zé)人叫到身邊“現(xiàn)場辦公”，要求他們要以云計算、大數(shù)據(jù)理念，與信息技術(shù)平臺有機對接，建立統(tǒng)一綜合的信用信息平臺，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”共享。

在8月19日的常務(wù)會議討論研究《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》時，李克強重點強調(diào)：各部門的數(shù)據(jù)首先要實現(xiàn)“共享”?！笆裁唇小蚕怼?？起碼要有個連接，打開你的就能把其他的打開。共享過程中如果出現(xiàn)重疊，那就要進行銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合?！彼f。

關(guān)鍵詞2：開放

政府?dāng)?shù)據(jù)有時“打架”

對于政府大數(shù)據(jù)建設(shè)，李克強談到的第二個關(guān)鍵詞是“開放”。他說：“有一些引導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)，不涉及國家秘密的，都應(yīng)該向公眾開放，以方便大家使用?！?/p>

李克強說，特別是一些與信用相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺，如果信息不共享、不開放，就會阻礙社會信用體系的建立。

從另一方面講，相關(guān)數(shù)據(jù)的開放，也會倒逼政府?dāng)?shù)據(jù)發(fā)布的真實性和規(guī)范性?！艾F(xiàn)在一些地方、部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，有時候會相互‘打架’，老百姓都搞不清楚究竟哪些數(shù)據(jù)是真實的?！崩羁藦娬f。他要求，政府大數(shù)據(jù)建設(shè)不能僅僅“劃一個概念”：“首先要把政府大數(shù)據(jù)的建設(shè)事情辦好，給社會一個好的示范?！?/p>

關(guān)鍵詞3：安全

“大數(shù)據(jù)是大勢所趨”

去年7月，李克強在山東浪潮集團考察時說，不論是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，還是推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要依靠大數(shù)據(jù)、云計算?！按髷?shù)據(jù)是大勢所趨，是一個潮流?！?/p>

在8月19日的常務(wù)會議上，李克強強調(diào)的第三個關(guān)鍵詞就是“安全”。他說，互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)已經(jīng)在不斷創(chuàng)新、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)?！耙虼耍纫龀帧?，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個健康發(fā)展的環(huán)境，又要‘引導(dǎo)’、‘規(guī)范’，保障信息安全?！?/p>

總理明確，要完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為，讓各類市場主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)、制度和創(chuàng)新活力。