最嚴(yán)食品保質(zhì)法規(guī)草案出爐

11月9日，廣州市法制辦發(fā)布《廣州市臨近保質(zhì)期和超過保質(zhì)期食品管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》），并向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)《意見稿》，廣州將建立臨近保質(zhì)期提示制度、超過保質(zhì)期食品的封存與銷毀制度。針對(duì)食品保質(zhì)這一關(guān)系廣州1600萬市民飲食健康的大問題，這部法律將提供嚴(yán)密而可操作性極強(qiáng)的法律武器。

A 臨近保質(zhì)期食品集中陳列，當(dāng)天到期食品需明示

《意見稿》規(guī)定，采用原價(jià)、折價(jià)、特價(jià)、買贈(zèng)等方式銷售臨近保質(zhì)期食品的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以顯著提示，不得隱瞞、掩蓋該食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。商場(chǎng)、超市應(yīng)當(dāng)將臨近保質(zhì)期食品集中陳列出售。在此基礎(chǔ)上，《意見稿》還進(jìn)一步要求食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立當(dāng)天到期食品消費(fèi)提示制度，提醒消費(fèi)者購(gòu)買該類食品后應(yīng)當(dāng)盡快食用。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰標(biāo)注食品真實(shí)的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，不得虛假標(biāo)注或者更改。散裝食品應(yīng)當(dāng)按不同生產(chǎn)日期標(biāo)準(zhǔn)，混裝銷售時(shí)則應(yīng)當(dāng)標(biāo)注最早的生產(chǎn)日期和最短的保質(zhì)期。

違反上述規(guī)定，將由食藥監(jiān)部門責(zé)令整改，給予警告；拒不改正的，對(duì)單位處5000元以上20000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以下罰款。

B 超期食品不得以任何形式銷售

《意見稿》規(guī)定，凡是超過保質(zhì)期的食品，不得以任何形式銷售。超過保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分類清點(diǎn)、封存、登記造冊(cè)并銷毀。目的是建立嚴(yán)格的管控措施，防止超過保質(zhì)期食品流入非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中?！掇k法》還明確了銷毀時(shí)限，以及自行銷毀、委托銷毀的具體要求，以期在流通環(huán)節(jié)徹底消滅超過保質(zhì)期食品的使用價(jià)值，無法為非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用。

違反上述規(guī)定的，最高將對(duì)單位處20000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處50000元以上100000元以下罰款。個(gè)人有以上行為的，處1000元以下罰款。

C 臨近保質(zhì)期食品應(yīng)當(dāng)獨(dú)立存放

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)獨(dú)立存放回收的臨近保質(zhì)期食品，并設(shè)置顯著區(qū)分標(biāo)識(shí)，不得將其作為原材料用于食品生產(chǎn)加工，或者以改換包裝等方式重新出售。

大中型食品超市應(yīng)當(dāng)每季度在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示銷毀超過保質(zhì)期食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、處理方式等內(nèi)容。對(duì)未獨(dú)立存放回收的臨近保質(zhì)期食品，或者未設(shè)置顯著區(qū)分標(biāo)識(shí)的，也將處以5000元以上20000元以下罰款。

目前對(duì)超過保質(zhì)期食品處理情況公示制度，現(xiàn)階段，本制度只對(duì)大中型食品超市適用，待條件成熟時(shí)再在全市推廣。

D 快過期食品捐贈(zèng)需確保食品安全

《意見稿》設(shè)立了臨近保質(zhì)期食品的捐贈(zèng)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將臨近保質(zhì)期食品捐贈(zèng)給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)等組織。但《意見稿》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，無論何種形式的捐贈(zèng)，食品安全必須是第一位的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保捐贈(zèng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所捐贈(zèng)食品的安全，不得捐贈(zèng)超過保質(zhì)期食品。否則，將由食藥監(jiān)部門對(duì)單位處以1萬-5萬元罰款，造成食品安全事故的，對(duì)單位處以5萬―10萬元罰款。個(gè)人則最高罰1000元。同時(shí)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)等公益性組織，應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品接收、貯存、派發(fā)制度，不得接收和派發(fā)超過保質(zhì)期食品。否則將罰款5000元以上20000元以下罰款；造成食品安全事故的，處2萬-5萬元罰款。

針對(duì)餐飲服務(wù)提供者根據(jù)消費(fèi)者的點(diǎn)菜服務(wù)加工、制作的即食食品，由于該類食品的食用具有即時(shí)性，不存在保質(zhì)期的問題，因此，該類食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為不在本辦法的調(diào)整范圍之內(nèi)。

鏈接

超過保質(zhì)期食品的判斷標(biāo)準(zhǔn)：

超過食品生產(chǎn)者或者食品經(jīng)營(yíng)者標(biāo)注的保質(zhì)期限的食品，屬于超過保質(zhì)期食品。

一是有標(biāo)示保質(zhì)期（生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者標(biāo)示）的，以所標(biāo)示的保質(zhì)期為標(biāo)準(zhǔn)；

二是沒有標(biāo)示保質(zhì)期的現(xiàn)場(chǎng)制售食品，以當(dāng)天的營(yíng)業(yè)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)。

超過保質(zhì)期食品不得以任何形式銷售。

臨近保質(zhì)期食品的判斷標(biāo)準(zhǔn)：

（一）保質(zhì)期為1年以上的，期滿之日前45天；

（二）保質(zhì)期為半年以上不足1年的，期滿之日前20天；

（三）保質(zhì)期為30天以上不足半年的，期滿之日前10天；

（四）保質(zhì)期為15天以上不足30天的，期滿之日前5天；

（五）保質(zhì)期為2天以上不足15天的，期滿之日前1天。

保質(zhì)期不足2天的食品，不設(shè)置臨近保質(zhì)期。

食品經(jīng)營(yíng)者可以自行確定臨近保質(zhì)期，但不得低于上述期限。